Informacja z działalności kontrolnej w roku 2021
I N F O R M A C J A
Z DZIAŁALNOŚCI KONTROLNEJ WYDZIAŁU KONTROLI
KWP W ŁODZI W 2021 ROKU
LICZBA KONTROLI PROWADZONYCH W 2021 ROKU Z PODZIAŁEM NA KONTROLE W TRYBIE ZWYKŁYM I KONTROLE W TRYBIE UPROSZCZONYM
Rodzaj kontroli Liczba kontroli Liczba skontrolowanych podmiotów
Kontrola w trybie zwykłym 26 30
Kontrola w trybie uproszczonym 3 3
Ogółem 29 33
KONTROLE W TRYBIE ZWYKŁYM:
1. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie prawidłowości i zasadności naliczania i wypłaty rekompensaty pieniężnej tytułem wypracowanych przez funkcjonariuszy nadgodzin.
(Komenda Powiatowa Policji w Łasku);
2. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie prawidłowości przyznawania dofinansowania do indywidualnego wypoczynku urlopowego dla funkcjonariuszy.
(Komenda Powiatowa Policji powiatu łódzkiego wschodniego);
3. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie prawidłowości realizacji umów zawartych przez Komendanta Powiatowego Policji w Wieluniu na pełnienie w 2020r. służb dodatkowych przez funkcjonariuszy KPP w Wieluniu.
(Komenda Powiatowa Policji w Wieluniu);
4. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie gospodarowania funduszem operacyjnym przez dysponenta II stopnia w jednostkach i komórkach organizacyjnych KWP w Łodzi.
(Komenda Powiatowa Policji w Zgierzu);
5. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie gospodarowania funduszem operacyjnym przez dysponentów II stopnia w jednostkach i komórkach organizacyjnych KWP w Łodzi.
(Komenda Miejska Policji w Łodzi);
6. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie gospodarowania funduszem operacyjnym przez dysponentów II stopnia w jednostkach i komórkach organizacyjnych KWP w Łodzi.
(Wydział Wywiadu Kryminalnego KWP w Łodzi);
7. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie gospodarowania funduszem operacyjnym przez dysponentów II stopnia w jednostkach i komórkach organizacyjnych KWP w Łodzi.
(Komenda Powiatowa Policji w Rawie Mazowieckiej);
8. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie gospodarowania funduszem operacyjnym przez dysponentów II stopnia w jednostkach i komórkach organizacyjnych KWP w Łodzi.
(Komenda Powiatowa Policji w Łasku);
9. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie gospodarowania funduszem operacyjnym przez dysponentów II stopnia w jednostkach i komórkach organizacyjnych KWP w Łodzi.
(Wydział do Walki z Korupcją KWP w Łodzi).
10. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie prawidłowości dokumentowania użycia środków przymusu bezpośredniego oraz broni palnej wobec osób zatrzymanych, w tym również stosowanie Wytycznych nr 4 Komendanta Głównego Policji z dnia 18.07.2018r. w sprawie wybranych procedur i sposobu sprawowania nadzoru nad postępowaniem policjantów lub innych wyznaczonych osób z przedmiotami do obezwładniania osób za pomocą energii elektrycznej, pozostającymi na wyposażeniu Policji, a także nadzór przełożonych nad tą problematyką.
(Komenda Powiatowa Policji w Łowiczu);
11. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie prawidłowości dokumentowania użycia środków przymusu bezpośredniego oraz broni palnej wobec osób zatrzymanych, w tym również stosowanie Wytycznych nr 4 Komendanta Głównego Policji z dnia 18.07.2018 r. w sprawie wybranych procedur i sposobu sprawowania nadzoru nad postępowaniem policjantów lub innych wyznaczonych osób z przedmiotami do obezwładniania osób za pomocą energii elektrycznej, pozostającymi na wyposażeniu Policji, a także nadzór przełożonych nad tą problematyką.
(Komenda Powiatowa Policji w Zgierzu)
12. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie efektywności planowania i realizacji czynności służbowych w komórkach ruchu drogowego mających na celu ograniczenie ilości wypadków śmiertelnych na drogach, w aspekcie odnotowywanych zdarzeń, w wyniku których śmierć ponieśli uczestnicy ruchu drogowego.
(Komenda Powiatowa Policji w Kutnie);
13. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie „Prawidłowości oraz terminowości wprowadzania do Rejestru Wykroczeń w systemie KSIP danych, dotyczących wykroczeń z art. 119 § 1, 120 § 1, 122 § 1 i 2, 124 § 1 kodeksu wykroczeń. (Komenda Powiatowa Policji w Łasku).
14. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie organizacji przyjmowania, rozpatrywania oraz załatwiania skarg i wniosków w jednostkach organizacyjnych podległych KWP w Łodzi.
(Komenda Powiatowa Policji w Łowiczu).
15. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie organizacji przyjmowania, rozpatrywania oraz załatwiania skarg i wniosków w Policji.
(Komenda Powiatowa Policji w Bełchatowie);
16. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie organizacji przyjmowania, rozpatrywania oraz załatwiania skarg i wniosków w Policji.
(Komenda Powiatowa Policji w Zduńskiej Woli);
17. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie organizacji przyjmowania, rozpatrywania oraz załatwiania skarg i wniosków w Policji.
(Komenda Powiatowa Policji w Wieluniu)
18. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie organizacji przyjmowania, rozpatrywania oraz załatwiania skarg i wniosków w Policji.
(Komenda Powiatowa Policji w Poddębicach);
19. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie prawidłowości prowadzenia postepowań dyscyplinarnych w świetle regulacji ujętych w Rozdziale 10 Ustawy z dnia 06.04.1990r. o Policji i aktach wykonawczych.
(Komenda Miejska Policji w Piotrkowie Trybunalskim)
20. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie prawidłowości prowadzenia postepowań dyscyplinarnych w świetle regulacji ujętych w Rozdziale 10 Ustawy z dnia 06.04.1990r. o Policji i aktach wykonawczych.
(Komenda Powiatowa Policji w Opocznie)
21. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie prawidłowości prowadzenia postepowań dyscyplinarnych w świetle regulacji ujętych w Rozdziale 10 Ustawy z dnia 06.04.1990r. o Policji i aktach wykonawczych.
(Komenda Powiatowa Policji w Łęczycy)
22. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie przestrzegania przepisów i realizacji zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej. Jednostka kontrolowana: Komenda Powiatowa Policji w Brzezinach. W wyniku zrealizowanych czynności ujawniono nieprawidłowości, niemniej ich skala przy założeniach programu kontroli dała podstawę do sformułowania oceny pozytywnej.
23. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie przestrzegania przepisów i realizacji zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej. Jednostka kontrolowana: Komenda Powiatowa Policji w Zduńskiej Woli. W wyniku zrealizowanych czynności ujawniono nieprawidłowości, niemniej, ich skala przy założeniach programu kontroli dała podstawę do sformułowania oceny pozytywnej.
24. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie przestrzegania przepisów i realizacji zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej.
(Komenda Miejska Policji w Piotrkowie Trybunalskim oraz Komisariat Policji w Sulejowie, Komisariat Policji w Wolborzu, Komisariat Policji w Gorzkowicach, Komisariat Policji w Grabicy)
25. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie sprawdzenia stanu bezpieczeństwa teleinformatycznego systemów wykorzystywanych w Policji.
(Wydział Kryminalny KWP w Łodzi);
26. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie „Prawidłowości oraz terminowości wprowadzania do Rejestru Wykroczeń w systemie KSIP danych, dotyczących wykroczeń z art. 119 § 1, 120 § 1, 122 § 1 i 2, 124 § 1 kodeksu wykroczeń. (Komenda Powiatowa Policji w Łasku).
KONTROLE W TRYBIE UPROSZCZONYM:
1. Kontrola w trybie uproszczonym w zakresie w zakresie prawidłowości gromadzenia danych daktyloskopijnych podejrzanych o popełnienie przestępstwa z oskarżenia publicznego tj. osób wskazanych w art. 21h ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o Policji jak również prawidłowości sprawowanego w tym zakresie nadzoru przez przełożonych.
(Komenda Powiatowa Policji w Brzezinach)
2. Kontrola w trybie uproszczonym w zakresie prawidłowości gromadzenia danych daktyloskopijnych podejrzanych o popełnienie przestępstwa z oskarżenia publicznego tj. osób wskazanych w art. 21h ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o Policji jak również prawidłowości sprawowanego w tym zakresie nadzoru przez przełożonych.
(Komenda Powiatowa Policji powiatu łódzkiego wschodniego
3. Kontrola w trybie uproszczonym w zakresie w zakresie prawidłowości gromadzenia danych daktyloskopijnych podejrzanych o popełnienie przestępstwa z oskarżenia publicznego tj. osób wskazanych w art. 21h ust. 2 pkt 1 lit. a Ustawy o Policji jak również prawidłowości sprawowanego w tym zakresie nadzoru przez przełożonych.
(Komenda Powiatowa Policji w Pajęcznie).
KONTROLE ZEWNĘTRZNE PRZEPROWADZANE W KWP W ŁODZI W 2021 ROKU:
I. Kontrole przeprowadzane przez Biuro Kontroli Komendy Głównej Policji
1. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie prawidłowości wykorzystywania kamer nasobnych w Policji.
(Komenda Miejska Policji w Łodzi);
2. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie prawidłowości funkcjonowania policyjnych stacji kontroli pojazdów.
(Komenda Powiatowa Policji w Sieradzu);
3. Kontrola w trybie zwykłym w zakresie prawidłowości realizacji inwestycji budowlanych sfinansowanych z „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa” dotyczącej budowy nowej siedziby Komisariatu Policji w Paradyżu.
(Komenda Wojewódzkiej Policji w łodzi)
II. Kontrole przeprowadzane przez podmioty pozapolicyjne – brak.
PROBLEMATYKA SKARG I WNIOSKÓW
W 2021 roku w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Łodzi oraz w podległych komendach powiatowych/miejskich Policji rozpatrzono i załatwiono łącznie 830 skarg. Natomiast 84 skargi przekazano na podstawie dyspozycji art. 231 k.p.a. do innych uprawnionych podmiotów. We własnym zakresie załatwiono także 54 wnioski, a 17 przekazano według właściwości miejscowej.
W okresie sprawozdawczym spośród skarg załatwionych, 89 uznano za potwierdzone, zatem potwierdzalność formułowanych w skargach zarzutów wyniosła 10,7 %. Porównując współczynnik potwierdzalności skarg w stosunku do 2020 roku (7,47%) odnotowano wzrost o 3,2 punktu %.
Dla porównania w 2020 roku w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Łodzi oraz w podległych komendach powiatowych/miejskich Policji we własnym zakresie rozpatrzono i załatwiono 843 skargi, co oznacza, iż w 2021 roku nastąpił spadek o 13 skarg.
Na jednego policjanta garnizonu łódzkiego przypadło 0,12 skarg załatwionych we własnym zakresie. Współczynnik skargowości w 2020 roku wyniósł 0,13.
W 2021 roku najwięcej zarzutów, bo aż 1181 odnotowano w kategorii III – czynności procesowe, administracyjne, z ustawy o Policji i inne, z czego:
• 321 dotyczyło interwencji,
• 212 dotyczyło innych zarzutów,
• 197 dotyczyło czynności dochodzeniowo-śledczych,
• 144 dotyczyło bezczynności lub opieszałości,
• 100 dotyczyło postępowania w sprawach o wykroczenia (pozostałe),
• 68 dotyczyło kontroli drogowej,
• 62 dotyczyło postępowania w sprawach o wykroczenia mandatowe,
• 30 dotyczyło czynności wykonywanych w związku z procedurą „Niebieska karta”,
• 21 dotyczyło postępowań administracyjnych,
• 13 dotyczyło czynności operacyjno-rozpoznawczych,
• 13 dotyczyło prawa do informacji o przysługujących uprawnieniach.
Na drugim miejscu uplasowała się kategoria VII – niekulturalny stosunek do obywatela, przy liczbie zarzutów 155. Na trzecim miejscu odnotowano IV kategorię skargową – załatwianie skarg, przy liczbie zarzutów 138, z czego:
• 92 dotyczyło sposobu załatwienia poprzedniej skargi,
• 40 zakwalifikowanych jako „inne”,
• 6 dotyczyło bezczynności, opieszałego załatwienia skarg.
Jak obrazuje powyższe zestawienie, najczęściej występujące zastrzeżenia ze strony skarżących dotyczyły zarzutów z III kategorii, tj. interwencji (321 zarzutów). Wartość ta wskazuje, że istotną przesłanką ich formułowania jest bezpośredni kontakt funkcjonariusza z obywatelem, zwłaszcza podczas podejmowania interwencji publicznych i domowych.
Najczęściej powtarzającymi się zarzutami w skargach dotyczącymi przeprowadzonej przez funkcjonariuszy Policji interwencji były jej niezasadnośći sposób podjętych przez policjantów czynności służbowych wobec skarżących, brak podania lub odmowa podania przez policjantów ich danych identyfikacyjnych na żądanie obywatela, wobec którego podjęto interwencję oraz nieinformowanie o przyczynach interwencji, niewylegitymowanie świadków zdarzenia, jak również niepoinformowanie o sposobie zakończenia interwencji.
Odnosząc się do zarzutów dotyczących przeprowadzonych przez funkcjonariuszy Policji czynności dochodzeniowo-śledczych były to przede wszystkim: sposób przeprowadzenia czynności procesowych, czas ich trwania, sposób realizacji i dokumentowania tych czynności na miejscu zdarzenia, odmowa wykonania czynności oraz ostateczna decyzja podjęta w sprawie.
Najczęstszym zarzutem skarżących w sprawie bezczynności czy opieszałego załatwiania spraw, była nieuzasadniona zwłoka w podjęciu czynności służbowych przez policjantów oraz ich zdaniem niepodjęcie prawem nakazanych czynności służbowych w sprawach zgłaszanych przez obywateli.
Sformułowaniu wyżej opisanych zarzutów sprzyjały m.in. brak doświadczenia i dostatecznego przeszkolenia zawodowego policjantów, niedbałe wykonywanie obowiązków służbowych, jak również niezrozumienie przez skarżącego procedur stosowanych m.in. w oparciu o przepisy kodeksu postępowania karnego i kodeksu postępowania administracyjnego. Błędne było również przeświadczenie skarżących, że Policja może i powinna załatwić każdą sprawę, nawet taką, która nie leży w jej kompetencji oraz nastawienie, że policjanci w sposób nieprawidłowy wykonują swoje obowiązki służbowe. Podnoszone zarzuty często były wynikiem odmiennych oczekiwań skarżących w kwestii załatwienia sprawy przez Policję.
W omawianym okresie w garnizonie łódzkim odnotowano 4 skarg przeterminowanych. Natomiast w 46 przypadkach postępowania skargowe zostały przedłużone. Pozostałe skargi zostały załatwione z zachowaniem terminu przewidzianego w kodeksie postępowania administracyjnego.
W analizowanym okresie we własnym zakresie rozpatrzono i załatwiono 54 wnioski, a 17 przekazano według właściwości. Odnosiły się one do kwestii poprawy ładu, porządku i bezpieczeństwa publicznego. Wnioskodawcy postulowali m.in. o: poprawę bezpieczeństwa i zmiany w organizacji ruchu drogowego oraz zwiększenie liczby patroli policyjnych, zwykle w okolicy miejsca zamieszkania autorów wniosków. Sygnalizowano także przypadki zakłócenia porządku publicznego.
W 2021 roku w jednostkach Policji województwa łódzkiego przyjęto łącznie 628 interesantów, w tym kierownicy jednostek organizacyjnych i ich zastępcy przyjęli 524 osoby. Dla porównania w latach poprzednich przyjęto: w 2020 roku - 574 interesantów, w 2019 roku – 1436 interesantów, a w 2018 roku – 1442, z czego kierownicy jednostek przyjęli odpowiednio: 351, 843, 770 osób.
Komendant Wojewódzki Policji w Łodzi i jego Zastępcy przyjęli w 2021 roku 97 interesantów. W latach ubiegłych ilość przyjętych interesantów przez kierownictwo KWP w Łodzi kształtowała się następująco: w 2020 roku – 90, w 2019 roku - 100,
a w 2018 roku – 84.
Policjanci z Wydziału Kontroli Komendy Wojewódzkiej Policji w Łodzi przyjęli w 2021 roku 257 interesantów. W latach poprzedzających niniejszy okres sprawozdawczy liczba przyjętych interesantów w Wydziale Kontroli KWP w Łodzi przedstawiała się następująco: w 2020 roku – 90 osób, w 2019 - 432, a w 2018 roku 387 osób.
Liczba przyjęć interesantów zarówno w KWP w Łodzi, jednostkach podległych, jak też realizowanych przez kierowników jednostek oraz wyznaczonych zastępców świadczy, iż ta forma kontaktu społeczeństwa z Policją, pomimo trwającej pandemii koronawirusa, jest nadal powszechna. Niewątpliwie dostępność dla obywatela wpływa na zaufanie do Policji oraz kształtowanie jej pozytywnego wizerunku w odbiorze społecznym.
Dominującym przedmiotem rozmów prowadzonych w ramach tych przyjęć były zastrzeżenia dotyczące postępowania policjantów oraz działalność jednostek i komórek organizacyjnych podległych KWP w Łodzi, ale także wnioski od obywateli w tym również policjantów w zakresie zgłaszanych spraw kadrowo-osobowych.
W zdecydowanej większości zgłaszający poddawali w wątpliwość zasadność oraz sposób wykonywania określonych czynności służbowych lub procesowych, ich zgodność z obowiązującymi przepisami prawa. Wskazywali także na bezczynność lub opieszałość w zakresie realizacji działań podejmowanych w następstwie dokonywanych przez nich zgłoszeń do jednostek Policji.
Znaczna część interesantów, w związku z realizacją czynności służbowych zwracała się z problemami natury cywilno-prawnej, z różnego rodzaju sporami sąsiedzkimi oraz zagadnieniami leżącymi w kompetencji sądu bądź prokuratury lub organów administracji publicznej. W ramach przyjęć interesantów uzyskiwano także informacje dotyczące popełnienia przestępstw lub wykroczeń, które kierowano do właściwych jednostek Policji lub prokuratury. Ponadto w okresie sprawozdawczym funkcjonariusze Komendy Wojewódzkiej Policji w Łodzi udzielili 243 porad podczas rozmów z interesantami dzwoniącymi na numer sekretariatu Wydziału Kontroli KWP w Łodzi.
Podobnie jak w ubiegłych latach skargi i listy wpływały do Komendy Wojewódzkiej Policji w Łodzi pocztą tradycyjną oraz elektroniczną na adres internetowy: skargi@ld.policja.gov.pl.
Możesz pobrać plik tekstowy, zawierający powyższe sprawozdanie:
Informacja z działalności kontrolnej w roku 2021